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滨旅董事长张继光:旅游区建设重在机制创新
积极求变
问：2010年9月，滨海旅游区投资控股有限公司成立，不到一年时间内，滨海旅游走上正轨。滨海新区九大功能区之一的滨海旅游区发展过程中取得哪些进展？
张继光：2011年是旅游区和滨旅控股公司发展的关键一年，区域发展、企业发展、经济建设、社会建设、文明建设的任务十分艰巨。2011年上半年，滨旅控股实现招商36亿元，开工建设项目3个，计划投资70亿元，签约项目4个，协议投资额180亿元。宏观经济形势在2011年带给旅游区和滨旅控股公司的将是更大的发展机遇。
问：怎样看待旅游区所具有的竞争优势？
张继光：旅游控股拥有四大资源，分别是：一，以土地为代表的自然资源；二，以资金为代表的金融资源；三，以公用事业为代表的区域服务资源；四，以产业为代表的区域发展资源。当前，随着滨海新区的全面开发建设，这些传统资源的优势已经不明显了。土地、资金、外来投资等物质因素同样也是其他区域和企业所盼望的资源，并不是我们独有的优势，甚至也不是当前我们的相对优势，而且这些经济资源总量有限，不可能让我们独占鳌头。
问 ：作为新企业，如何在快速变化之中，实现滨旅控股的发展？
张继光：我们正处在一个大变革的时代。一个新兴产业和地区，如果没有变革带来的秩序改变，就没有他们生存的空间。
旅游产业作为提升消费、改善产业结构的重要支撑，得到了国家战略层面的高度关注，旅游业也是本市和新区经济发展的“短板”，建立和建设旅游区作为发展旅游产业的载体和平台，是全市全区经济优化的需要，是新区产业升级的选择，必将获得更多的关注和支持。
人文关怀
问：如何面对旅游业的市场变化?在人们需求逐渐呈现多元化的今天，如何满足不同人群对旅游行业的要求？
张继光：随着中国经济的飞速发展，人们的休闲需求和消费能力日益增强并呈多样化的趋势，2008年中国人均GDP超过了3000美元，今天在旅游区辐射的范围内有超过3亿的庞大消费群体，为旅游区的建设提供了坚实的需求市场。
同时，需求结构的转变为旅游区的未来发展注入了强大动力。我们要用高水平的项目建设去塑造一种更具人文关怀的区域发展理念。
我们需要有主题公园、高水平的商业设施等标志性的符号，更需要在健康、安全、舒适、文雅、便捷等方面提供可以满足人们日益增长需求的环境，我们要用实践告知人们生活和社会的美好未来。
问：滨海旅游区作为一个整体经济区域，如何配置优化资源，发挥整体优势？
张继光：旅游区作为“十大战役”重点项目之一，对聚集资源有着独特吸引力。
决定资源聚集规５氖强占洌糜吻?9平方公里的未开垦土地，具有广阔的发展空间。
旅游区作为一个体制创新、产业协调发展的功能区，作为一个国际化的生态宜居新城，为资源组合提供了多种可能。当各项资源以99平方公里为平台展开运作的时候，我们就有了超乎一般区域的巨大优势，可以以更大的空间来换取超常规的发展机遇。
“资源聚集”
问：作为担负旅游区开发的重要力量，控股公司如何协调与滨海旅游区之间的关系？
张继光：加快旅游区开发建设是新区区委、区政府为实现新区全面发展，推动产业结构升级而采取的战略举措，滨旅控股作为服务旅游区开发建设的国有企业，基本定位就是要贯彻滨海新区发展战略，全面服务旅游区开发建设。
我们通常把旅游区第一个自主运作的项目叫做“启动器”，而对于旅游区而言，滨旅控股公司就是启动器，通过我们的建设和资源聚集来推动区域发展，通过我们自身发展实力的提升给旅游区建设注入更大的动力。
我们通常也说我们为旅游区提供基础设施服务，而滨旅控股公司本身就是旅游区发展的“基础设施”。
问：控股公司成立以来最大的亮点在哪里？
张继光：创新和亮点主要是，构筑符合宏观区域发展要求的体制和机制。我们是在开发区、保税区开发经验之上发展起来的机制，结合旅游区实际，形成的开发思路，中心思想就是把政府行政管理职能与区域开发公司的融资建设职能有效衔接起来形成资金变资产，资产变资本，资本生资金这样的资金大循环。
在经营上面，控股公司与旅游区之间探索了以下几种模式。一，整体区域开发建设委托授权；二，应由政府投资的项目——土地收储、基础设施投资等，由企业融资，委托企业代建，保证企业成本和一定的利润空间，然后政府实行回购制度；三，公共事业的特许经营。能源、公交、绿化等公共事业授权给控股公司，使公司可以利用综合利用特许经营权和配套费收入资金，来吸引专业投资人来进行区域内公共设施的建设和管理；四，运营管理。道路绿化等建成之后的运营管理，从而实现了在滨海范围内，公共设施的建设和管理的有效运行，增加公司的招商引资能力。
问：如何评价旅游区股权投资基金的建立和使用？
张继光：整个旅游区面积在99平方公里，在10年之内基本建成，开发性投资就超过1500亿，这不是我们简单能承担得了的。建立股权基金，可以综合财政资金、滨旅控股资金的力量，形成资金池，然后吸引社会化的资金从而放大资本金的容量。
我们的资金投向是固定集中在旅游区基础设施上，虽然回报率不会很高，但是风险小，回报保障性强。
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