美国计划为振兴经济发放更多签证

据悉，在2011年，对于美国签证的增加需求主要来自中国、巴西、印度等经济增长最快的新兴经济体。有数据显示，2011财年，美国签证申请数量达到960万份，其中750万份获得批准，批准率比2010财年提高了17%。在获得批准的750万份签证中，有180万份发放给了中国和巴西公民。在过去的5年中，美国对巴西的签证发放率增加了234%，中国增加124%，印度增加51%，墨西哥增加24%。

美国国务院在各种场合均表示，将会继续扩大对中国和巴西的签证发放数量。分析人士称，在欧美经济依然处于衰退之中的时候，新兴市场国家富有弹性的强劲增长仍然支持着购买力稳步增强，开放签证政策能够吸引更多新兴市场国家的人来美国旅游、留学、经商，能够给美国带来巨大的经济利益，并创造更多就业机会

据美国商务部提供的数据显示，2010年有超过80万的中国人访美。2011年的前9个月，来访美国的中国人已经累计至58.8万。美国商务部估计，2010年中国来美访客为美国经济增加了超过50亿美元的收入。

随着失业率创历史低位、巴西本币雷亚尔对美元汇率7月创12年来新高，巴西人对出国消费的兴趣日益浓厚。今年前9个月，巴西人花费161亿美元出国旅行，这一数字在去年同期为115亿美元。

从美国的旅游行业可以窥见对于开放签证政策的期盼。美国旅游协会今年发布的一份报告指出，美国在全球旅游业市场上所占的份额由2000年的17%降至2010年的12.4%。过去10年美国没能赶上全球长途旅游增长的步伐，流失了7800万游客，损失了6060亿美元，少创造就业机会46.7万个。几位美国旅游协会的董事都表示，美国旅游业本应该拥有更多经济收入，创造更多工作岗位，而限制其发展重要原因就是美国的签证壁垒。

美国旅行协会首席执行官罗杰?道称，如果签证政策更为便捷灵活，到2020年，美国能创造130万个就业岗位，经济总量将增加8590亿美元。他称，美国国务院改进美国签证系统直接影响到美国就业的增加和经济复苏。

美国驻华大使馆负责领事事务的查克?贝内特说，美国将在今后一年间向中国和巴西各增派约50名签证官。其中，一部分是通过“创新试点项目”招募，这个项目允许签证官在驻在国工作最长至5年。首批人员将于2012年春季上岗。据悉，在签证申请旺季，美国国务院还将增派临时值班官员作补充人手。

美国国务院签证事务负责人拉莫托夫斯基说，为了能够促进就业，吸引更多来自越来越富裕国家的访问者来到美国，美国计划2013年在中国和巴西两个国家共处理400万签证申请，其中中国220万，巴西180万。这个数字是现在的两倍还要多。为达到这一目标，美国国务院将在上述两国采取增派签证官、增加受理窗口、延长受理时间、减少商务和旅游签证申请者等待预约面谈的时间等多种办法提高签证受理能力。他还称，懂中文和葡萄牙语的人员不足是美国满足中国和巴西的签证需求的主要挑战之一。(张旸)

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