云南省城镇化应力推旅游小镇

云南省第五届社会科学学术年会暨云岭大讲堂名家讲坛在云南财大举行。

我省将采取放宽“进城”条件、盖上“城乡两床被子”等措施，争取在10年内促千万农民“进城”。云南城镇化过程当中的机遇和困难是什么？已经实施2年的桥头堡战略，昆明又能否在发展中更进一步，昆明建设泛亚国际金融中心的可能性又有多大？昨天，云南省第五届社会科学学术年会暨云岭大讲堂名家讲坛在云南财大举行。来自省内外的社科专家带来一场“头脑风暴”，为云南和昆明的发展出谋划策。

6城镇群和各地中心城市将主要承载我省人口

云南省设计院规划设计研究分院城市规划师郭凯峰对我省城镇化发展趋势分析道，未来10年，我省将促千万农民“进城”，“未来云南省六个城镇群和各地区中心城市将是吸引人口的主要空间载体。”郭凯峰所指的六个城镇群包括昆明、曲靖、玉溪、楚雄形成的滇中城镇群，红河、文山形成的滇东南城镇群，普洱、临沧、西双版纳形成的滇西南城镇群。保山、大理德宏形成的滇西城镇群，丽江、怒江、迪庆形成的滇西北城镇群以及以昭通为核心的滇东北城镇群。他认为，针对缺乏大城市、中等城市数量偏少、小城市规模小、功能不全的问题，应推动现代新昆明、滇中-滇东北-滇西-滇东南四个区域中心城市、州市所在地和涉市城市、重点县城、边境口岸城镇、小城镇6个层次的城镇体系建设，形成大中小城市和小城镇协调发展、空间分布合理、功能完善、特色鲜明并覆盖全省的城镇发展体系。

郭凯峰特别指出，应当将旅游和口岸边贸小城纳入有云南特色城镇化发展路径，积极构建旅游小镇这一云南城镇化进程中具有典型特征的发展力量，将旅游小镇作为全省城镇化进程中的重要路径。边境口岸的边贸经济形态能够为区域城镇化提供强有力的动力。依托于边贸经济的口岸城镇建设，已经成为我省作为西南边疆民族地区小城镇建设的重要途径和特色模式。

郭凯峰认为，农村现代化是云南以“区域城镇群作为推进城镇化的主体形态”的有益补充。小城镇面向广大农村，是城乡联系的节点，也是带动集镇和农村发展的重要环节，是推进农业生产体质改革，促进农村人口城镇化，完善农村社会化服务体系的基本单元。而培育特色小城镇将成为农村富余劳动力转移的重要载体。

“昆明通道或可架空马六甲”

昆明将依托桥头堡建设的重要契机，打造区域性国际城市。在建设之中，昆明在金融影响力方面能否有所作为？云南省经济研究院助理研究员雷扬给出了这方面的建议。雷扬认为，上海、北京和深圳是改革开放后站起来的“东部金融中心”，而当前我国东西部金融资源分布的不均衡已严重制约了中国实现全面协调的可持续发展。打造中国“西部金融中心”不仅可以改变金融资源分布的严重不均衡，也符合“包容性增长”这一重要思想。

昆明在建设“西部金融中心”，甚至在建设泛亚国际金融中心方面也是有一定优势的。雷扬分析说，昆明地处亚洲南北国家大通道和东起深圳西至荷兰鹿特丹的第三亚欧大陆桥的交会点上，具备陆路上与南亚和东南亚相连、海上与太平洋和印度洋相通的独特区域优势，是中国面向东南亚、南亚、中东、南欧和北非地区开放的前沿通道。

此外，滇中城市圈环城高速公路、店中城市城际环线铁路、“八入滇、四出境”铁路、“七入滇、五出境”高速公路和“两出省、三出境”水运通道及港口即将建成，未来昆明将是中国西部最具“综合交通运输体系”优势的国际交通枢纽城市，今后进入北非、欧洲、阿拉伯、新加坡等，不一定要走马六甲海峡，可以走陆路昆明，即“架空马六甲”构想。

雷扬认为，“架空马六甲”效果一旦显现后，昆明与新加坡的产业分工将形成互为补充又互有竞争的错位竞合局面。因此，在昆明泛亚国际金融中心的功能定位上，应以参加新加坡国际化的金融市场、金融机构、金融交易和金融监管为基础，跨越式地展开金融产业布局，同时兼顾突出面向南欧、中东、北非和南亚的区域性特色。昆明与新加坡建设国际金融中心都可通过城府主导产生，认为产生的推动力大于自然形成的原动力，并能带动经济与金融的有效发展。此外，昆明可利用与苏黎世建立友好城市的关系，以远视角和高标准，超常规地打造一个相对欧美而言的“远东（内陆）金融港”，也可对外宣传为“东方苏黎世”。

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