山西文化旅游业迎来跨越发展新机遇我的搜狐

【提要】山西文化旅游业已经具备了跨越发展的自然环境条件、基础设施条件、政策优势和产业基础新机遇。

做好山西地上这篇文化旅游“灿烂的大文章”，就要：强协调、强聚合，强布局、强品牌，强管理、强服务，强区域产品组合、强要素均衡发展，强整体形象、强市场吸引，强综合经济、强增加值。

文化旅游业是山西发展文化产业和旅游产业共同的重点，是建设文化强省的重要内容。厚重的历史文化旅游资源、文化景观遗存的历史不间断性和文化景观遗迹类型的丰富性，是山西发展文化旅游业的深厚基础和重要依托。地下转地上，由煤炭资源支撑的煤炭经济转向历史文化资源支撑的文化旅游经济，是省委、省政府的重大战略决策，是山西转型综改试验先行先试的首选领域和方向。经过“十五”“十一五”的发展和积累，山西文化旅游业迎来了跨越发展的新机遇：

【基础条件】包括自然生态环境、交通条件、接待设施和大型公共文化设施。

自然环境：“十一五”以来，通过实施造林绿化工程、蓝天碧水工程、汾河治理工程、引沁入汾工程、35项水利建设工程，较大地改善了山西的自然生态环境，为山西文化资源的利用和文化旅游产业的发展提供了良好的自然环境条件。

交通：公路，2010年全省公路通车里程13万公里，到2011年年底，山西高速公路总里程突破4000公里，高速公路出省口达到15个。“十二五”末，山西6300公里的“三纵十一横十一环”高速公路网将基本建成，高速公路出省口将达到30个。动车开通太原至北京、沈阳、郑州等，太原铁路南站即将建成，大西高铁正在修建中。

民航：太原国际机场新航站楼建成已投入使用，国际航线开通太原至韩国仁川、太原至泰国曼谷两条。地区航线开通太原至香港、台北、澳门三条。太原至省会城市的航线除石家庄和拉萨外其他均已开通，太原至其他城市及重点旅游城市已开通28条。省内支线机场：运城关公机场夏秋航季开通国内航线12条，长治王村机场夏秋航季开通国内航线6条，大同倍加造机场夏秋航季开通国内航线6条。五台山机场、吕梁机场和临汾机场在建。

接待和公共文化设施：全省五星级酒店18家，四星级酒店67家，接待条件有了较大的提升和改善。山西大剧院、山西体育中心、太原煤炭交易中心、太原美术馆、太原博物馆、省科技馆等大型公共文化和服务设施增强了省城的功能、提升了山西的形象。

【政策优势】省委、省政府确定要在今后五年将山西建设成中部地区文化强省，实现山西由文化旅游资源大省到文化旅游经济强省的转变。

袁纯清书记在2010年“7·29讲话”中指出:文化旅游业是天然的绿色产业，山西的文化产业和旅游产业共生共融。要搭建政策、融资、项目等平台，吸引整合更多的资本，做大做强我省的文化旅游产业。

《山西省“十二五”规划纲要》确定：要实施“五大战略”，加大整合与重组力度，培育一批有实力、有影响的大型文化与旅游企业集团，通过市场运作，提升我省文化与旅游产业的竞争力。改进服务方式，提高服务水平，引进文化与旅游业领军人才，全面提升文化和旅游产业的服务层次。

省第十次党代表大会报告强调，要对人文历史资源进行高位开发，把优势资源转化为现实生产力。革除阻碍资源价值最大化、影响可持续发展的各种弊端，突破制约科学发展和创业活力的桎梏，搞好顶层设计，加快形成有利于资源型经济转型的体制机制和政策体系。注重总体策划，强化创意开发，培育龙头企业，加快旅游资源大省向旅游经济强省迈进。

在山西建设文化强省大会上，袁纯清书记指出，要把建设文化强省作为转型跨越的主战场，统筹发挥好煤炭资源、文化资源两大优势，对历史文化资源进行高端创意、深度发掘、高位开发，将文化强省建设纳入转型综改试验区规划中，在重点领域和重大问题上先行先试。王君省长要求，要突出特色、打造品牌，做大做强文化产业，特别要依托我省深厚的文化资源，抓紧策划文化旅游资源开发项目。

【产业基础】2010年，入境旅游人数130.29万人次，旅游创汇4.65亿美元；接待国谟慰?.25亿人次，国内旅游综合收入1052.26亿元，合计旅游综合收入1083.46亿元。2011年1月～11月，全省累计接待海内外游客1.42亿人次，同比增长19.33%；实现旅游总收入1263.43亿元，同比增长22.6%；旅游交通实现收益207.83亿元，旅游住宿实现收益279.98亿元，旅游餐饮实现收益191.69亿元，旅游娱乐实现收益75.17亿元，旅游购物实现收益87.68亿元。

综上所述，山西文化旅游业已经具备了跨越发展的自然环境条件、基础设施条件、政策优势和产业基础新机遇。

为了进一步提升文化旅游业品质，推动文化旅游业跨越发展，提出以下建议和思考。

多元发展、聚合力量、探索景区企业化模式。解决体制矛盾的良方是创新协调，要从改革体制、争夺资源管理权的惯性思维转向协调各方，聚合力量，共同推动山西文化旅游业科学发展。文物部门抓文物旅游，文化部门抓非物质文化遗产旅游，建设部门抓风景名胜区和历史文化名城（镇、村）旅游，林业部门抓森林公园和自然保护区旅游，国土部门抓地质公园和湿地公园旅游，水利部分抓水利风景区旅游，农业部门抓观光农业和乡村旅游，工业部门抓工业旅游。旅游主管部门制定行业标准，抓管理服务、宣传促销、对外形象提升和吸引市场，各司其职，凝聚力量，共同推动文化旅游业做强做大。

要依法依规、协调顺应，不要对立对抗、非此即彼；要聚合力量、共同发展，不要你争我夺、相互掣肘；要讲我们的资源，老祖宗留给我们的资源，大自然赋予我们的资源，不要讲你的、我的。相关部门凝心聚力，共同保护好、利用好、发展好文化旅游业，为旅游市场添彩，为三晋人民造福。

同时，各主管部门要积极探索景区企业化的模式和途径。山西旅游景区行政化、政府化现象严重，全省对外开放的628处景区（点）中，企业化经营的不足100家，500多家景区是由行政主管部门开发经营。景区管理机构的行政级别有正县级、副县级、科级。急需进行景区体制改革，将景区政府和行政管理同景区的经营分离，在景区管理部门之外成立景区企业，解放景区生产力。比如在壶口瀑布风景名胜区管委会之外，成立壶口瀑布旅游股份有限公司，政府管理，企业经营。相互促进、相携发展、相得益彰。

优化布局、培养大景区。我省旅游景区数量多、分布广、规模小、效益差，不利于宣传促销和吸引游客。为了推动山西旅游业上档次、上水平，急需在现有景区基础上优化布局，以体现山西文化符号和元素的景区为龙头，整合周边旅游资源及其他相关资源，完善产业要素，组建地域空间大、产业规模大、带动相关产业能力强、能够展示山西对外形象的大景区。

通过培育、整合和建设大旅游景区，使山西旅游业由分散和自发发展的初级产业转变为全省整体布局、大景区带动、产业要素均衡发展的支柱产业，使山西旅游经济由门票经济转变为高附加值的旅游综合经济。大景区是宣传和展示山西美好形象的载体与窗口，是节约利用旅游资源、实现旅游业可持续发展的必要选择。

强化促销、做大旅游市场。平遥古城、云冈石窟、五台山和解州关帝庙，要面向国际市场。云冈石窟有欧洲市场，平遥古城有欧美日韩等市场，五台山有国际宗教市场，解州关帝庙有东南亚华商市场。要进一步开通东南亚、欧洲等国际直航航线，做强国际市场，使山西成为一级国际旅游市场，使山西的优秀历史文化走向世界，使山西的中华古文明焕发新的光芒。

国内市场要重点拓展长三角、珠三角市场，山西厚重的历史文化和古建文化对这两地的游客具有强烈的吸引力。资源和景观的差异就是市场的机遇。

会展集聚，吸引市场。客流量是关键，单纯为旅游而旅游的游客是小市场，因会展、商务、体育赛事、文化节会等而产生和吸引的游客是大市场。

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