山东省旅游局局长于冲：休闲也是生产力

1月11日，由中国旅游报社、中国旅游协会共同主办的首届中国旅游产业发展年会在广州市举行。年会高端论坛第一场由中国旅游研究院院长戴斌主持，山东省旅游局局长于冲;四川省旅游局局长郝康理；安徽省旅游局局长胡学凡;江西省旅游局局长王晓峰围绕“开拓 创新 转型”的主题阐述了各自的观点。

山东：满足旅游消费，引导旅游消费，服务旅游消费

问：在过去的一年和今年的工作中，扩大旅游消费成为中国旅游业发展的重中之重。过去几年，山东先后举办了好客山东贺年会、国民休闲汇等在业内具有较大影响的活动，打响了好客山东旅游品牌。下面请山东省旅游局局长于冲结合山东的做法谈一谈如何扩大消费的问题。消费是国民经济发展的战略基点。中央经济工作会议提出进一步扩大内需，把消费提到了一个前所未有的战略高度。近年来，山东省旅游局围绕旅游消费做了一些工作，指导思想是政府培育市场，市场引导消费，消费引导投资，投资促进企业的转型和升级。

于冲：我个人理解，旅游本身就是一个重要的消费，是直接消费，是可以重复的消费，也是可以持续的消费，旅游产业必然是一个朝阳产业。旅游产业具有带动性强、涉及面广等特点，必然会拉动其他行业的消费。

我们山东旅游部门目前做的主要做法有三点，一是满足消费，二是引导消费，三是是服务消费。

从满足消费来看，目前我们的旅游产品还满足不了广大人民群众日益增长的旅游消费的需求。因此，山东省政府从2008年开始每年召开一次旅游重点项目现场会，通过加强项目建设，满足人们对旅游消费的需求。2008年完成旅游投资680亿，2009年是860亿，2010年是1025亿，2011年更是达到了1230亿。

引导消费方面，我们注意到一些行业存在消费不足的问题。资料显示，我国酒店的平均入住率为61%，新加坡是80%，所以，我们的旅游市场空间还很大。这几年山东主要开展了以下工作：一是政府培育市场，先后搞了好客山东贺年会，每年年会期间来山东旅游的人数超过4000万人次，这对各种消费的拉动效果是非常明显的。另外，2011年7月山东省出台了第一个全民休闲发展纲要，提出“劳动光荣，休闲也光荣”、“劳动是生产力，休闲也是生产力”。我们号召大家玩，不仅要玩，更要玩好。

关于旅游消费的话题，可以说各个地方都有非常成功的做法，通过项目来带动，通过市场营销来拉动，通过全民性的活动来推动等等。拉动了旅游消费，市场进一步扩大，但产业能不能满足市场需要，政府如何引领……我们听一下于冲局长对山东乃至全国旅游发展的高见。

劳动光荣，休闲也光荣。劳动是生产力，休闲也是生产力

于冲：旅游消费是一个大的话题。山东的指导思想是将传统的旅游业向休闲度假方向转变，看起来非常简单，但是实施起来有难度。像青岛等一些地方可以发展休闲度假，但这样的城市毕竟是少数。产业升级转化，一个很重要的问题就是在以地级市为中心的旅游目的地打造上下工夫，把体制机制建立起来。

从山东情况来看，我认为旅游目的地建设可以满足对旅游产业各种要素的需求，而且以地级市为单位打造具有可操作性。城市既要为居民服务，也要为游客服务，宜居更要宜游。旅游目的地近郊地带的乡村旅游也是我们打造的重点。现在一年有52个休息日，其中45个休息日是周末，两天的周末你不可能去远地，只能在城市周边旅游。在相当长一段时间内，打造以城市为中心的旅游目的地、建设城市休息带、发展乡村旅游是中国旅游的发展方向。

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