临沂市将试点签发电子普通护照

齐鲁法制网临沂3月14日讯（记者董西华 通讯员 陈红 肖楠）记者从市公安局出入境管理处获悉，自3月15日起，公安机关出入境管理部门开始受理电子普通护照申请，并将签发电子普通护照，同时停止受理97-2版普通护照申请。

    据市公安局出入境管理处负责人介绍，电子普通护照是在传统本式普通护照中嵌入电子芯片，并在电子芯片中存储护照登记项目资料和持证人照片、指纹信息的电子化普通护照。启用电子普通护照有利于提高普通护照的防伪性能，更好地维护持照人的合法权益；有利于边检机关进一步提高查验效率，并为自助通关创造条件；有利于提升我国普通护照的国际信誉，为公民国际旅行创造更多便利。签发电子护照是国际趋势，目前世界上已有90多个国家签发电子护照。

    市公安局出入境管理处负责人指出，申请办理电子普通护照在程序上增加了采集申请人指纹信息等环节，申请人在申请表上的签名也将扫描打印至电子普通护照资料页中。除上述变化外，申请条件、办理时限和收费标准等与以往相同。公安部2011年12月20日修正公布的《中华人民共和国普通护照和出入境通行证签发管理办法》规定：公安机关出入境管理机构受理十六周岁以上公民的电子普通护照申请，应当现场采集申请人的指纹信息；不满十六周岁的公民申请电子普通护照，监护人同意提供申请人指纹信息的，公安机关出入境管理机构可以现场采集。电子普通护照采取了加密措施，确保电子芯片存储的指纹信息仅限于普通护照签发机关和出入境边防检查机关在出入境管理时读取、核验和使用。

    市公安局出入境管理处负责人提醒，3月15日开始受理电子普通护照申请后，此前已持有有效普通护照的，应当继续使用所持护照，有护照签证页即将使用完毕、护照有效期不足六个月等情形的，可以申请换发电子普通护照。电子普通护照中内置敏感的电子元器件，为保持最佳性能，请不要将电子普通护照弯折、打孔或者暴露在极端温度、湿度等环境中。

    申办电子普通护照有关问题解答

    一、什么是电子普通护照？

    答：我国护照是公民出入国境和在国外证明国籍和身份的证件，分为普通护照、外交护照和公务护照。电子普通护照是在传统本式普通护照中嵌入电子芯片，并在电子芯片中存储护照登记项目资料和持证人照片、指纹信息的电子化普通护照。

    二、为什么要启用电子普通护照？

    答：启用电子普通护照有利于提高普通护照的防伪性能，更好地维护持照人的合法权益；有利于边检机关进一步提高查验效率，并为自助通关创造条件；有利于提升我国普通护照的国际信誉，为公民国际旅行创造更多便利。启用电子普通护照是我国国际旅行证件迈入数字化时代的必然要求，也是国际趋势，目前世界上已有90多个国家签发电子护照。

    三、申请办理电子普通护照的程序、条件、办理时限和收费标准等，与以往有何不同？

    答：申请办理电子普通护照在程序上增加了采集指纹信息等环节，申请人在申请表上的签名也将扫描打印至电子普通护照的资料页中。除上述变化外，申请条件、办理时限和收费标准等与以往相同。即，只要不是法定不批准出境人员和限制出境人员，都可以根据需要，携带相关材料到户籍所在地县级以上公安机关出入境管理机构申请电子普通护照，并接受出入境管理民警的相关询问。公民申请普通护照或者申请普通护照变更加注、换发、补发的，公安机关出入境管理机构自受理申请材料之日起十五日内签发。因特殊情况，不能在十五日内签发普通护照的，经省级公安机关出入境管理机构负责人批准，普通护照的签发时间可以延长至三十日。根据国务院价格行政部门和财政部门的规定，普通护照的收费标准仍为：

    1、首次申请200元/本；

    2、换发普通护照220/本（含换发加注费）；

    3、原普通护照失效重新申领220/本（含曾持照加注费）； 

    4、因原普通护照被盗、损毁补发普通护照220元/本（含补发加注费）；

    5、因原普通护照丢失补发普通护照420元/本（含补发加注费）；

    6、加注20元/项。

    四、有关法律法规对申请办理电子普通护照时采集申请人指纹信息是怎样规定的？

    答：2007年1月1日起施行的《中华人民共和国护照法》第七条规定：普通护照的具体签发办法，由公安部规定。第十二条规定：护照具备视读与机读两种功能。护照的防伪性能参照国际技术标准制定。公安部2011年12月20日修正公布的《中华人民共和国普通护照和出入境通行证签发管理办法》第三条规定：公安机关出入境管理机构应当参照国际技术标准，逐步推广签发含有电子芯片的普通护照，提高护照的防伪性能。第六条规定：公安机关出入境管理机构受理十六周岁以上公民的电子普通护照申请，应当现场采集申请人的指纹信息；不满十六周岁的公民申请电子普通护照，监护人同意提供申请人指纹信息的，公安机关出入境管理机构可以现场采集。

    五、公安机关出入境管理机构对持照人的指纹信息是否采取了保护措施？

    答：是。公安机关出入境管理机构在签发电子普通护照的过程中采取了加密等保护措施，确保电子芯片存储的指纹信息仅限于普通护照签发机关和出入境边防检查机关在出入境管理时读取、核验和使用。

    六、指纹信息采集要求是什么？申请人因指纹缺失、损坏无法按捺指纹的怎么办？

    答：申请办理电子普通护照时，一般情况下只需采集申请人右手、左手拇指指纹。因特殊情况无法采集右手、左手拇指指纹的，按规定顺序采集其他手指指纹。

    申请人因指纹缺失、损坏无法按捺指纹的，可以不采集指纹信息。其中，申请人因手指伤病无法捺印指纹且受理机关无法判断的，需提交二级以上医院出具的证明，并在手指伤病痊愈后到受理机构换发护照、补采指纹。

    七、申请办理电子普通护照时，要求申请人在申请表上亲笔签名，签名时应注意什么？儿童等没有书写能力的人也要亲笔签名吗？

    答：申请人签名应当在民警受理时当面签署，此前签署无效。申请人的签名应为本人的真实签名，且将扫描打印至申请人电子普通护照的资料页中，出境入境时边检机关有权核对申请人签名是否真实。为保证签名打印质量，签名原则上须以规范汉字签名，少数民族公民可以依照居民身份证上的少数民族文字姓名签名。签名应当横向书写，且须在申请人签名框内，不得压线或倾斜，各字之间距离不超过半个字。
学龄前儿童等不具有签名能力的申请人可以不签名。

    八、申请办理电子普通护照增加了指纹信息采集等环节，会不会因此延长办理时间？

    答：总的办理时间不会延长，即从受理申请、审批签发到护照制作完毕仍然在十五日内完成。但因申请办理电子普通护照增加了指纹信息采集等环节，每笔业务的受理时间会比以往有所延长。公安机关出入境管理机构将不断改进工作，提高效率，尽量缩短受理工作时间。

    九、启用电子普通护照后，原来持有的非电子普通护照还能否继续使用？是否需要换发成电子普通护照？

    答：启用电子普通护照后，原有的有效普通护照应当继续使用，但有下列情形之一的，可以申请换发电子普通护照：

    （1）普通护照签证页即将使用完毕的；

    （2）普通护照有效期不足六个月的，或者有效期在六个以上但有材料证明该有效期不符合前往国要求的；

    （3）公安部出入境管理局认可的其他情形。

    十、电子普通护照在保管、使用方面应注意什么问题？

    答：电子普通护照中内置敏感的电子元器件。为保持最佳性能，请不要将电子普通护照弯折、打孔或者暴露在极端温度、湿度等环境中。

    特别提醒

    市公安局出入境管理处负责人特别提醒：

     （一）当您领取护照后，请仔细核对证件上的登记项目是否准确、证件是否完好。如有疑问，请及时核实确认，避免在申请签证或出境时遇到麻烦。

     （二）妥善保管。护照是公民出入国境和在国外证明国籍、身份的证件，应谨防丢失。变造、涂改、转让或者故意损毁护照均属违法行为。护照中内置了敏感的电子元器件，为保持最佳性能，请不要将护照弯折、打孔或者暴露在极端温度、湿度等环境中。

    （三）慎选中介。如需中介服务，应选择有资质的公司，注意查看中介服务机构的经营许可证和工商营业执照，避免上当受骗。对无照经营的“黑中介”，应及时向当地工商和行业监管部门进行检举。

    1、出国劳务，须选择经国家商务部批准并在工商部门登记注册的外派劳务经营公司。

    2、出国留学，须选择经国家教育部批准并在工商部门登记注册的自费出国留学中介服务机构。

    3、出国旅游，须选择经国家旅游局批准并在工商部门登记注册的出国旅游组团社。

     4、出国定居、探亲、访友、继承财产和从事其他非公务活动，须选择经省公安厅批准、报公安部备案并在工商部门登记注册的因私出入境中介机构。

    查询各类中介机构和经营公司名单，请登录相关主管部门网站或拨打相关主管部门电话查询。

    （四）办妥签证。申办的拟前往国家的签证应与本人的出国事由相符。出国劳务人员应特别注意检查中介机构或经营公司代办的签证是否为工作或就业签证，出国劳务不能持用旅游、访问等签证。不要轻信对方先以旅游身份出境、再到当地转为工作身份的许诺，以免落入陷阱。

    （五）守法随俗。公民出国后要遵守中国法律，同时也要遵守前往国法律，尊重当地风俗习惯、宗教信仰等。不得从事与签证种类不相符的活动。弄虚作假骗领出入境证件、非法出入境、非法居留、非法劳务或就业、妨害国（边）境管理等违法犯罪行为，将受到有关法律追究。

    （六）依法维权。公民出国后遇有护照丢失、人身安全或个人财产受到侵害等，应向我驻外使、领馆求助。出国务工的，当发生雇主拖欠工资或其他劳资纠纷时，应及时向经办相关手续的国内经营公司反映，或向当地政府劳工事务部门投诉，也可向中国驻当地使（领）馆求助。劳务人员维权时要注意提供合同等证据，遵守当地法律，尊重当地政府的协调或司法部门的裁决。遇事要冷静，不能采取非法行动，以免激化矛盾，最终损害自身合法权益。

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