航空公司"霸王条款" 低于4折购机票退改签没门

收费不统一、费用高昂，航空公司机票退票改签规定引“霸王条款”质疑

日前，一则《东航收取高达80%退票费遭起诉》的报道将航空公司历来被诟病的高收费问题再度推上舆论焦点。记者甚至在论坛中看见，有网友发帖称，“买了一张八折的机票，想要改签航班，就要额外再支付50%的改签，实际支付的票款竟然是全价机票的1.2倍。”

对此，新快报记者对南方航空、东方航空、海南航空、中国国航、深圳航空和春秋航空进行了一番调查，发现这些航企的退票费最高可达50%。总体而言，机票折扣越低退票费用就越高。据专家分析，这主要是航空公司为了约束旅客，阻止退票，对其造成损失。据悉，除了高企的退票改签费外、行李超重收费、机票燃油附加费等等都是航企收取的不合理费用。然而，国家除政策性的引导外，并未对其作出统一规定。有专家称，未来航企退票等费用应该形成统一标准。

4折以上最高收50%费用

记者近日致电上述几大航空公司了解到，目前它们的规定中，对于4折以上的机票，各家都有不同的退改签规定。而4折以下的机票，退改签则都是只退还旅客机场建设费和燃油附加费（下称“税费”）。

根据新快报记者不完全统计，上述各家航空公司中，退票费用最高可达订舱公布运价的50%（退票费为订舱公布运价×退票费比例，以下统称退票费用）。对于8折以上的机票，起飞前退改签从南航的收取5%费用到国航起飞前2小时收取的20%不等。而在4折到7折的区间，南航的退票费最高，经济舱位4.5折-5.5折机票，起飞前后退票费用达50%；国航和春秋航空4.5折—7折的机票，起飞前2小时退票费用最低20%，起飞后则收取高达40%的费用；海航的5折-4折经济舱，起飞前退票费用达30%，起飞后40%；深航对经济舱位4.5折-7折的时间做出了严格的规定，起飞前2小时前退票费达30%，起飞前2小时内和起飞后退票费则高达40%。

不过，以上比价中，东航的经济舱4折以下特价机票不包含在内，其起飞前后退票费用均达80%。

头等、公务舱最多收10%

中投顾问交通行业研究员申正远指出，国内退票费用比例从30%左右，到东航的80%不等，属于退票费用高企的状态。不同航企都有不一样的退票费用比例，一般而言，折扣越低、票价越低的机票，退票费用比例越高。

而中国民航协会专家綦琦则认为：“目前各家航空公司规定的退改签机票所收取的费用并不高，甚至还要再高点才合理。”綦琦认为，退票费用的规定是航空公司的一种销售策略，是为了弥补运营的成本。

不过，记者也发现，各大航空公司对于头等舱和公务舱的退改签有所优待。其中，南航对于头等和公务舱规定是，全价票情况下，起飞前退改签免费，起飞后退改签收取10%的费用；若是折扣票，起飞前收取5%的费用，起飞后收取10%的费用。

东航对于头等舱和商务舱的全价票规定近日甚至有所提高，据其规定，7月20日之前购买的机票，退改签免费；而在这之后购买的机票，起飞前退改签免费，起飞后则收取10%的费用。

其他航空公司对于头等舱和公务舱的退票费用规定不一，但整体来看，收取的退票费用最高也只是收取10%。

以高费用约束退票遭非议

綦琦告诉记者，旅客通常在退改签的时候，造成了航班的座位虚耗，旅客的违约由航空公司来承担。因此，航空公司的退改签费用规定是为了约束旅客，尽量阻止退票。

但在本文开头提及的东航诉讼案中似乎并非如此。据媒体报道，庭审中，东航与原告针对“退票是否会对航空公司造成损失”这一焦点问题展开了激烈的辩论。从东航提供的财务报表上看，当时航班上座率为九成也是亏损的，亏损额是3700多元。然而，原告王劲松对此进行了反驳，他说，“如果上座率不足一半，会有亏损还能理解的话，那么按他们自称的九成上座率还是亏损就无法理解了，只能认为亏损是一种常态，和旅客退不退票已经没有关系了。”

而后法院判定，该案中东航按80%收取退票费，显然过高，酌情调整至了票价的20%。

实际上，中消协2006年调查也显示，27%的消费者认为退票手续费收取比例过高，明显“不合理”。2010年，中消协公布的当年第一季度的投诉情况也显示，航空投诉增长183.3%，退票手续费居高不下让消费者满腹牢骚。

退改费用应有统一标准

按照行业规定和惯例，购票人有提前退票解除合同的权利，出票人也有收取退票费的权利，但应该以不损害另一方的利益为前提。申正远认为，高企的退票费用反映我国航企收费混乱，并未形成统一的标准的情况。

而航空公司的退票规定显然也难逃“霸王条款”的质疑。据悉，《反垄断法》对于电力、电信、航空等领域的垄断行为给予了“豁免”，助长了这些行业的霸气。

一位专家告诉记者，退票费用不合理现象，主要表现出消费者和航空公司之间的不对等现状，后者处于强势地位，侵害了消费者的合法合理权益。

申正远分析认为，高额退票费用主要是防止代理商囤积体票价，以减少退票次数。但退票费用更多应是补偿性质，而非惩罚性质的，退票费用应该降低。

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东航收取高达80%退票费遭起诉

北京旅客王劲松在退一张折扣机票时，被东航以造成损失为由收取高达80%的退票费。王劲松认为，自己提前多日退票，且航班在起飞前以全价售票，最终显示机票售罄，退票行为没有给航空公司造成损失，退票费畸高。为此，身为律师的王劲松将东航告上法庭。最终，上海浦东新区法院作出判决，东航收取的退票费是购票款的80%，显然过高，损害了原告的利益，法院将退票费用酌情调整至票价的20%。近日，王劲松专程前往上海，从法官手中领到了退回的306元票款。

维权律师邱宝昌认为，权利和义务是对等的，航空公司对旅客的退票违约行为要求扣款，就应该同时要求他们自己在航班延误等出现违约情况时作出补偿。因为不可抗力，航班延误不理赔是可以的，但是如果因为航班调配、飞机维修保养等人为因素导致的延误就应该承担补偿责任，而不是现在这样延误几个小时也无人理睬。其实旅客也可能会遇到不可抗力，这种情况下退票，是否可以不收取退票费。

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