俄欧交好需跨“三道坎” 能源 签证 叙利亚问题

6月4日，第31届俄罗斯－欧盟峰会（以下简称俄欧峰会）在俄罗斯叶卡捷琳堡落幕。俄欧就欧洲债务危机、双边经贸合作达成了一定共识，但双方在一些热点问题上的分歧依旧。分析认为，俄欧双边关系能否获得长足发展，至少要面临三重障碍。

能源合作有分歧

俄罗斯是欧盟最大的能源供应国，欧盟约1/4的天然气需求依赖于俄罗斯。对俄能源的过度依赖，一直是欧盟的“痛”。

2009年俄乌断气风波，让欧盟国家饱尝了能源“受制于人”的痛苦。为了防止再次成为俄罗斯手中的“人质”，摆脱对俄罗斯的能源依赖，欧盟采取了一系列举措，力图在能源上绕开俄罗斯。

也正是在2009年，欧盟顺利通过了第三份能源新政法案，该法案于2011年实施，其主要内容是对欧盟天然气和电力市场进行改革，推动欧盟单一能源市场建设。

虽然，欧洲理事会主席范龙佩在俄欧峰会上解释道，“欧盟出台能源新政不是针对俄罗斯，而是为实现天然气和电力市场的透明化，维护能源供应安全。”但是，在俄罗斯方面看来，欧盟力图排挤俄罗斯在欧洲能源市场中的供应份额，摆脱俄罗斯能源供应，意图明显。

俄罗斯总统普京也曾公开表示，欧盟立法是为了创建单一的能源市场，削减俄罗斯天然气工业股份公司等外来企业的供应，并垄断分销网络。他说：“欧盟有权采取任何决定，但这一决定不合理且难以接受。”

互免签证存壁垒

6月4日，普京在俄欧峰会上提出，“俄罗斯希望尽快与欧盟互免签证。”这距他首次提出这一建议，已经过去10年。

早在2002年，时任俄罗斯总统的普京就俄“飞地”加里宁格勒问题致信欧盟国家领导人，呼吁欧盟对加里宁格勒居民实行免签证制度，以确保他们自由通行，欧盟方面也接受了这一建议。之后双方便开始了漫长的谈判进程，但谈判至今仍未取得实质性进展。

一直以来，俄罗斯在互免签证问题上比较热心，而欧盟却顾虑重重。英国《泰晤士报》认为，“虽然俄政府多年来一直强调与欧盟互免签证的必要性，认为这将会在很大程度上扩大俄欧之间的经贸和人文交流。但欧盟方面认为互免签证将导致大量非法移民和犯罪分子取道俄罗斯进入欧盟，因此无意为互免签证制度的最终解决设定期限。”

对于此种说法，普京认为是“言过其实”的，他表示，“只要存在签证壁垒，俄罗斯和欧盟就无法实现真正的伙伴关系。”

对此，欧盟委员会主席巴罗佐表示，“欧盟方面也希望就此问题取得新进展，但目前谈及具体实现期限可能还为时尚早。”

叙利亚危机蒙阴影

在国际事务方面，俄罗斯和欧盟在叙利亚问题上针锋相对。5月27日，欧盟各成员国外长通过决议，解除对叙利亚的武器禁运。这意味着，欧盟成员国能够依据自身意愿向叙利亚反对派提供武器援助。欧盟此举引发了俄罗斯的强烈抗议。俄罗斯28日声言继续向叙利亚政府输送防空武器。

俄罗斯外交部副部长里亚布科夫28日表示，“欧盟解除对叙武器禁运无异于‘火上浇油’。俄罗斯不打算放弃向叙利亚政府交付防空导弹系统，原因是这一系统能够防止一些‘头脑发热的人’干预叙利亚局势。”

在俄欧峰会上，普京也抱怨说，“俄方对日前欧盟解除对叙利亚武器禁运感到失望，英国等国家近来提议通过了有关武器贸易的国际协定，明确规定不能向非国家主体出口武器，但这显然与解除对叙武器禁运相矛盾。”对此，范龙佩则回应道，“欧盟今后将自主决定是否向叙利亚出口武器。”

对于俄欧双方此次在叙利亚问题上的相互角力，《华尔街日报》评论道，这不仅无益于叙利亚危机的解决，还会使俄欧关系产生更深的裂痕。

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