韩国过境签证政策与航空市场实践思考

一、韩国的过境免签政策概述。

韩国过境免签政策主要分为两类：

第一种是持有第三国的入境签证者，可获停留期达30天的过境免签。这些第三国包括：

美国、日本（团签除外）、加拿大、澳大利亚或新西兰。

欧洲30国：希腊，荷兰，挪威，丹麦，德国，拉托维亚，罗马尼亚，卢森堡，立陶宛，列支敦士登，马耳他，比利时，瑞典，瑞士，西班牙，斯洛伐克，冰岛，爱尔兰，爱沙尼亚，英国，奥地利，意大利，捷克，塞浦路斯，葡萄牙，波兰，法国，芬兰，匈牙利，斯洛文尼亚。

适用对象仅有古巴、马其顿、叙利亚、苏丹、伊朗等国家公民除外。

第二种72小时过境免签政策

适用对象：在首尔仁川机场转机并参加换乘观光项目的外国人（加纳，尼日利亚，马其顿，苏丹，叙利亚，阿富汗，伊拉克，伊朗，科索沃，古巴，巴勒斯坦国家公民除外）

适用条件：持有72小时之内离境的转机飞机票（包括日本团体签证持有者）

停留时间：72小时（可在首尔、京畿、仁川等首都圈范围内观光旅游）

运营管理：在仁川国际机场入境边防检查站设立“换乘观光项目负责窗口”并运营

归纳起来，可以概括为两点：一是只要旅客以欧洲、北美以及澳洲为目的地，并获得了相关国家的入境签证，在韩国可以获得免签30天的待遇，仅有5个国家的旅客不适用；二是只要参加首尔中转旅游，仅有11个国家的旅客不适用。

此外，针对中国旅客，韩国还推出了济州行换乘中国团体观光客的72小时首都圈、岭南圈免签行的特殊政策。

适用对象：从仁川国际机场入境的中国团体观光客，在72小时内游览首都圈、岭南圈后再换乘韩国国内航班前往济州岛时

停留时间：在首都圈、岭南圈地区最长停留72小时，抵达济州后再赋予15天的停留时间。

二、仁川机场发展中转市场的营销策略与成功果实

仁川机场是韩国最大的民用机场，距离首尔市中心约70公里，在2001年初正式启用，代替旧有金浦国际机场的国际航线地位。仁川国际机场在机场服务评价（ASQ，Airport Service Quality）中自2005年至2013年连续八年荣获全球排名第一的机场。

中转旅客已经成为仁川机场发展的重要推动力量。在积极开放的政策支持下，仁川机场积极开展中转市场营销。

（一）仁川机场发展中转市场的营销策略

1、主动营销

2013年10月7日，仁川机场荣获2013年全球航线发展论坛（The World Route Development Forum）上机场营销最优秀奖。其获奖之处原因在于：仁川机场吸引新航空公司、成功举办CAPA低费用航空公司会议、提供换乘套餐优惠、举行海外换乘说明会及开展免费换乘之旅等革新性的营销活动，使开航以来旅客及换乘旅客人数达到历史最大值这一点获得了认可，被授予该奖项。

2013年，仁川机场吸引了、、捷克航空公司、新加坡酷航等共6家航空公司成功通航仁川。预计达美航空将通航仁川—西雅图（2014年6月）、意大利航空公司将通航仁川—罗马（预计2014年以后）。

仁川机场公社社长郑昌洙说：“在加强美洲地区线路的同时，欧洲和亚洲地区的航空公司也纷纷准备取航仁川机场，依靠短距离线路和长距离线路的均衡开发，在与北京、成田等东北亚机场的枢纽竞争中，仁川机场的差别化优势将得到进一步加强。”

2、机场与政府主导中转旅游

针对中转旅客滞留机场的零散时间，仁川机场联合政府推出首尔中转旅游服务。2004年起，中转旅客到访韩国旅游名胜突破了10万人，到2012年，突破了300万人次，达到309万，占全部中转旅客人数的45%。仁川机场认为：尽管中转旅游时间虽短，但通过旅游向大批外国人介绍了韩国，提高了再次访问率。

2013年7月1日起，仁川机场再次推出新的中转旅游服务，将原有的由指定旅行社进行自律运营，转换成由机场公社、政府和地方政府牵头主导，战略性营销手段得以加强。

全新的中转旅游由机场公社承担巴士旅游费用和导游费，政府和地方政府承担宣传费用，因此基本上是免费提供的服务。原本游客需按使用首尔市内旅游时的标准支付6万韩元，今后只需承担最低用餐和门票费1万韩元左右，即可快速游览首尔了。

仁川机场公社社长郑昌洙说：“仁川机场中转旅游不仅可增加中转旅客人数，还将对韩国旅游产业带来积极贡献。今后，还将开发与2014亚运会等等大型国际活动有关的中转旅游项目。”

3、机场联手航空公司、旅行社，多方合力推出中转营销产品

2013年起，仁川机场公社将明确将中转旅客人数的增加定为机场的核心战略指标，寻求积极的政府航空政策支援，由航空公司、有关机构共同开展了丰富多彩的先发性营销活动。

为了向海外广为宣传仁川机场的换乘优势和便利性，在中国、东南亚、日本、欧洲等主要目标地区，携手有关机构共同开展了10多次中转优势说明会，5~6月的淡季针对海外主要旅行社实施了中转营销活动，包括休息室免费使用券（4万韩元）、免税店商品券（4万韩元）、免费中转游使用券（1~5万韩元）等特殊配套商品。

为了将美洲、亚洲、欧洲、澳洲等主要中转航线中经由其他机场的中转旅客招揽到仁川机场，与中国的CTS、澳洲的飞行中心（Flight Centre）等11处各大陆超大型旅行社正式签署了“换乘套票商品开发协议签约仪式（MOU）”，面向海外旅行社构建了战略性网络。

通过战略性中转营销，仁川机场的主要营销目标地区——东南亚、欧洲、澳洲航线的换乘旅客人数也比去年增加了14%以上。

仁川机场公社的李彩旭社长表示，“通过携手有关机构、航空公司开展的战略性换乘营销活动，今年上半年取得了历史最高业绩”并指出“下半年将集中营销力量，截止下半年达到历史最高人数650万人，进一步巩固亚洲中心机场的地位”。

（二）仁川机场的成功果实

2002-2012年仁川机场公布的数据显示，自2002年以来仁川机场保持了持续增长，其中转旅客增幅更快于其市场的整体增幅，年均增长率达到了11%，超过机场6%的年均增幅；其中转旅客的比例从2002年的12%，增长到2012年的18%。

韩国仁川机场中转旅市场的快速增长，生动地诠释了：“众人拾柴火焰高”。

三、对中国72小时过境免签政策思考与建议

1、过境政策还需要给力。

一是建议拓展72小时过境免签的适用国家范围。72小时过境免签政策为航空公司拓宽国际市场，打开了一道大门。但是，从现在的政策开放度而言，限制于51个国家的居民，不能够充分发挥中国航空公司联接欧美、覆盖亚洲（太洋洲）的市场优势。需要进一步拓宽72小时过境免签国家范围。

二是建议拓宽72小时过境免签的旅行区域。目前，72小时过境免签仍拘限于“口岸”免签，限制旅客“同口岸进，同口岸出”，限制旅客在相关口岸的行政区域活动。

但是，对于一个更愿意自由行的国际旅客而言，中国更是一个巨大而又陌生的国家，仅仅让一个在中国停留72小时的旅客明白中国的行政区域范围，是一个巨大的挑战。更何况中国国内快速发展的高铁以及密集的国内航线网络，已经成功缩短了中国城市之间的旅行时间，改变了地理行政区域的界限。在此种形势之下，如果仍然拘泥于传统的地理位置区域，政策的有效性也值得商榷。

建议将此项政策改变为“中国进，中国出”，改变“口岸”的限制，使得航空公司有机会拓宽市场开发的深度。

2、机场需要主导。

建议国内主要机场学习仁川国际机场的成功经验，联合旅游部门，设计中转旅游产品，增强市场吸引力。

3、航空公司还需要加油。

航空公司开发72小时过境免签市场，也当以自身的航线网络优势为依托，做到有的放矢，而不是全面开花。

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