中国公民出境游素质稳步提升 日益展现大国公民风采

教育引导贯穿日常，游客素质稳步提升

文明看世界 景美人更美

目前，我国旅游总人次已位居世界第一。数据显示，2017年国内游近50亿人次，入境游1.39亿人次，出境游1.29亿人次。在越来越多中国人走出国门看世界的大潮中，虽然只有极少数游客存在不文明行为，但影响很大，严重影响了中国国家形象。近年来，在各有关部门的联合治理下，中国公民出境游素质稳步提升，中国游客日益展现出文明有礼的大国公民风采。

没有规矩不成方圆，近年来政府在陆续开放新的出境游目的地，丰富民众出境游选择的同时，重视制定出台规范旅游市场的政策法规。国家旅游局出台的《导游管理办法》以及与交通运输部等五部门联合出台的《关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见》等文件的实施，有助于进一步明确行业规范。据了解，在地方层面也将有相应的条例出台，南京市将于今年3月实施《南京市旅游条例》，其中明确规定对8种不文明行为的惩治措施。在出台政策、完善规章制度的基础上，着力加强政策、规章的宣传，切实保障落实成效。天津、浙江等地公安机关出入境管理部门在《中国公民出国(境)旅游文明行为指南》的基础上，吸收国家相关法律法规、风俗习惯等内容，印制成内容翔实的宣传资料在办证窗口免费发放或随出入境证件一并邮寄给申请人，取得了较为良好的文明知识宣传普及效果。

各部门对于出境游的管理抓关节，重实效。一是抓重点人群。目前，通过将文明出境游观念贯穿于日常教育、游前把关和游中管制的方式，逐步提升散客出游素养。二是抓重点时段。目前国内很多景点通过调整高峰和低谷时期景区门票价格，以及限制高峰时期人流量等措施来避免景区超负荷运转，提高出游质量的同时也有助于景区的可持续发展。三是抓重点环节。紧紧抓住出境游客必经的护照关、出境关、交通关等环节，加强相关审查和教育引导。

善用信用机制，激励守信、惩戒失信，充分发挥正面榜样作用和反面警示作用，是近年来文明出境游管理的重要方式。国家旅游局在全国旅游行业内征集文明旅游先进事迹，宣传各地开展文明旅游的做法，挖掘“好游客”“好导游”的典型事迹进行广泛宣传，弘扬文明旅游正能量。交通运输部着力于发挥交通运输信用体系的作用，持续推进民航客运、高铁客运“旅客黑名单”制度建设。这一制度将行为不文明、违反有关规定的乘客信息，及时纳入记录，限制其选择高品质的运输服务与公共出行方式，提高违规违法的成本。国资委与中央文明办联合指导中国航空投资建设失信被执行人信息数据库，截至2017年12月31日，系统中受到限制总人数达到525万，拦截总人数169万，拦截总人次934万次，惩戒工作效果显著。

在文明出境游的治理中，媒体是不可缺少的一环。近年来，各媒体开展网络宣传和场所宣传，重视发挥好中央主要媒体主渠道、风向标作用的同时，充分发挥百度、腾讯、新浪等重要网络企业在营造风清气正的文化氛围中的作用。2017年国庆期间以“每个人都是一道亮丽的风景线”为主题，制作的一批文明旅游公益广告、《人民日报》推出“文明出游展风采”专栏、新华社推出《联合国世界旅游组织秘书长：中国为世界旅游业发展提供了范例》等专访报道，取得了良好的社会反响。中国旅游集团公司中旅总社针对普遍的不文明现象，编订了“十大陋习不要有”顺口溜，凭借朗朗上口的韵律在群众中得到广泛传播，传递了文明旅游风尚。

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