青岛旅游条例(草案)提请审议 规范旅游市场出招

“豪华游艇，海上观光，海上游览12个景点，3个海湾……”在岛城海边，类似由小喇叭发出的广告不时传来 ，成了一种噪音。这种情形今后有望得到改变。记者从12月23日召开的市十四届人大常委会第十四次会议上获悉，市政府正式向市人大常委会提请审议《青岛市旅游条例(草案)》，草案中多项措施将规范旅游市场。

◎关键词：交通

开通专线与疏导结合

根据草案，交通行政管理部门应当根据旅游客运需要，开通环城观光专线和郊区旅游专线，并在前海一线等主要旅游景区开通区间旅游专线。旅游高峰期间，市旅游、公安、交通等有关部门，应当建立应急值班制度，可以在进入市区主要路口设立集散点，及时疏导进入市区的旅游车辆。公安交通管理部门应当加强对主要旅游景区的交通疏导和管理，根据道路和交通流量的具体情况，适时采取疏导、限制通行、禁止通行等交通管制措施，保障交通顺畅。

◎关键词：秩序

叫停景点“免费车辆”

旅游经营者应当在经营场所醒目的位置公开服务项目、内容和收费标准，实行明码标价。任何单位和个人不得有下列行为：擅自在旅游景区、车站、码头及周边等公共场所设立售票点、揽客点、广告牌等；擅自设点利用提供免费交通工具等方式，为旅游景区运送旅游者，从旅游景区谋取利益；使用喇叭、音响等扩音设备推销票务、沿街招揽顾客；擅自圈占绿地、摆设摊点，妨碍旅游者游览；采用拦车、纠缠等方式胁迫旅游者消费；法律法规规定的其他行为。

◎关键词：合同

不得出现“购物条款”

旅行社应当与旅游者订立书面旅游合同。签订合同时，旅行社不得要求旅游者必须参加旅行社安排的购物活动或者需要另行付费的旅游项目。旅行社及其委派的导游人员或带队人员，不得擅自改变旅游合同安排行程。

旅游者在旅行社指定的购物场所购买的商品出现质量问题，旅行社应当协助退换 ；旅行社和指定购物场所的经营者有串通、欺骗行为，或者旅行社对商品质量做出承诺、保证，但商品不符合承诺、保证的质量要求，造成人身伤害或者财产损失，旅游者要求旅行社赔偿的，旅行社应当赔偿；旅行社赔偿后，有权向购物场所经营者追偿。

旅游行程中发生事故给旅游者造成人身伤害、财产损失，属旅行社责任险范围内的，由旅行社先期垫付，依法追偿。

◎关键词：票价

涨价应提前仨月公示

对于依托国家自然资源或文化资源投资兴建的旅游景区门票价格，实行政府定价或政府指导价；对于非依托国家自然资源和文化资源、由商业性投资兴建的人造景观门票价格实行市场调节价。

旅游景区按照规定设置单一门票、联票，供旅游者自主选择，禁止强行出售联票。旅游景区票价调整应当提前三个月向社会公示。

◎关键词：讲解

不得通过暗示要小费

讲解服务费应当明码标价。旅游景区应当在接待站内醒目的位置公示：提供讲解服务的主要景点、讲解时间；收费标准；讲解员的姓名、编号、照片、特长等内容。

讲解员在讲解活动中，不得有下列行为：未佩戴讲解证或者转借讲解证给他人使用；未经委派，私自承揽讲解业务；擅自减少讲解内容、中止讲解活动或者讲解中掺杂低级庸俗、封建迷信的内容；以明示或暗示的方式诱导旅游者进行抽签、算卦、占卜活动或者索要小费等。

◎关键词：处罚

无证导游最高可罚3万

草案还规定了严格的处罚措施。无证导游进行导游活动的，由旅游行政主管部门责令改正并予以公告，处以1000元以上3万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得；违法治安管理应受处罚的，由公安机关依据有关法律处理。违反规定利用提供免费交通工具等方式为旅游景区运送旅游者，从景区谋取利益的，由交通行政管理部门责令改正，处以2000元以上5000元以下罚款。记者 李志波■相关新闻

胶州湾将实施排污总量控制

半岛都市报12月23日讯(记者李志波) “对胶州湾实施最严格的污染防治措施”，这是《青岛市海洋环境保护规定(草案)》中的一句话，那到底什么措施算最严格呢？在23日举行的市十四届人大常委会第十四次会议上，市人大法制委员会给出了一个比较明确的答案：建立并实施胶州湾海域排污总量控制制度。

根据常委会组成人员建议，法制委员会将该条款增加在胶州湾建立和实施排污总量控制制度的规定。市环境部门应当确定主要污染物排入胶州湾的总量控制指标。主要污染物排入胶州湾的总量控制指标应当逐年削减。沿海区(市)人民政府应当根据分配的主要污染物排放数量，制定每一年度的削减方案和实施计划。

提请审议的《青岛市海洋环境保护规定(草案修改稿)》还增加了有关保护胶州湾内自然岸线的规定，表述为：严格保护胶州湾内的自然岸线。禁止一切破坏和改变自然岸线的行为。

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