赴台个人游还需等多久 专家称五年内难落实

近日，在海峡两岸旅游交流协会台北办事处成立仪式上，国家旅游局局长、海峡两岸旅游交流协会会长邵琪伟表示，大陆正在酝酿赴台个人游，在市场成熟、条件具备后将试点开展。专家表示，自由行的开放将是大势所趋，北京、上海、广州或将成首批试点区域，但具体开放时间尚难把握。台湾业界人士坦言，过早开放自由行将会触及台湾旅行社的核心利益，恐怕五年内也难落实。

●赴台个人游已提上日程

5月7日，国家旅游局局长、海峡两岸旅游交流协会会长邵琪伟，在海峡两岸旅游交流协会台北办事处成立仪式上宣布，大陆将在近期把内蒙古、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆六省区列入第三批大陆居民赴台旅游开放区域，从而将范围扩大到31个省(区市)。同时，将适当增加赴台旅游组团社。

大陆居民赴台旅游自2008年7月开放以来，已先后二批开放了25个省(区、市)。截至今年5月7日，大陆赴台旅游人数已超过107.7万人次，其中仅今年就已超过40万人次，同比增长95%。第三批赴台旅游区域的扩大开放和组团社的增加，将进一步推动形成大陆居民赴台旅游热潮。邵琪伟预计，2010年大陆居民赴台旅游有望突破100万人次。

此外，在海峡两岸旅游交流协会台北办事处成立仪式上，邵琪伟还表示，大陆正在酝酿大陆居民赴台个人游，将按照“循序渐进、积极稳妥”的原则，认真研究开放大陆居民赴台个人游试点的可能性，在市场成熟、条件具备后，试点开展赴台旅游个人游。

●年轻一族最盼望开放自由行

试点开展赴台个人游，受益的无疑是广大老百姓。“其实一早就在盼望这一天了，我在去年春节期间参加团队去过一次台湾，但是团进团出、指定线路、众多购物点等确实对我的台湾之旅影响很大，我希望能够更自由、更个性化地安排自己的时间。”年轻的杨先生表示，希望自己下一次台湾游将是自己一个人去，真真实实地体验台湾的民俗风情，“逛夜市、逛书店不会再有人在旁边催来催去。”

记者在采访中了解到，强烈盼望开放自由行的多是杨先生这样的年轻一族，他们希望能够更自由地安排自己的行程，而老年人也表示开放自由行会有更多选择。已经退休的林伯还没有去过台湾，对于台湾游开放自由行他并没有多大兴趣，“但是我不考虑自由行主要是因为年纪的问题，年纪大了喜欢跟团，凡事都有安排有照顾，但是开放自由行让更多人有选择，还是非常有必要的，我也很期待这一天早点到来。”

此外，不少有亲属在台湾的广州市民也盼望开放个人游，“想起台湾游开放之初只能参加旅游团过去，而且只能见亲人一面，心里面还是很难过。”陈阿姨的姑姑在台湾，几十年来她只见过姑姑三次面，每次时间都很短，“如果开放自由行，我就可以不用跟团队走，可以在亲戚家一直待几天。”

●两岸旅行社不希望过早开放

“过早开放自由行将触及台湾旅行社的核心利益，恐怕五年内也难以落实。”台湾旅游业界一位不愿透露姓名的人士表示，开放自由行后，游客将绕过旅行社直接预订机票和酒店，这会使得台湾旅行社的利益受损，也必将引起业界的反弹情绪，毕竟目前团队游尚处于一片大好的形势，谁也不愿意放弃现有优势，“自由行是未来的目标，但是要落到实处，必然会有阻力，现阶段也并不成熟，因此目前这一议题仍是言之过早。”

该人士表示，如何确定自由行的准入门槛，如何解决滞留问题，也将是影响台湾个人游的重要因素，“就业务操作上来看，台湾自由行不同于港澳自由行，广东人去香港可以一天来回非常方便，但是去台湾至少也要住上两天，因此两岸在交通、住宿方面需要达到更好的对接阶段，现阶段开放恐怕引起市场混乱。”广东旅行社业界不少人士也坦言，才开放不到2年的台湾游，不应该过早开放自由行，即使要开放，也需要相关部门营造出一个多赢的格局，让旅行社有更多时间去适应，去搭建新的平台。

■专家

自由行市场成熟程度需要评估

知名专家、中国社会科学院旅游研究中心特约研究员刘思敏表示，作为一项特殊的国内游业务，台湾游仅限团进团出的模式在经历了近两年的发展后，团队市场已经相对成熟。从目前的市场情况来看，自由行是年轻一族较为崇尚的出游模式，团队制约因素多，影响体验，开放自由行是大势所趋。

刘思敏表示，团队游整体运行情况良好，这给进一步开放门槛打下了很好的基础。但自由行市场成熟程度需要评估，需要综合考虑各方面的因素，涉及到方方面面，不能一蹴而就。有关机构可以再参照开放台湾游最初的办法，在此基础上研究试点个人游，按照开放的步骤，从北京、上海、广州等较为发达的城市开始试点。

以半自助游作为个人游的过渡

资深旅游专家劳毅波表示，因为在台湾游开放之前已有港澳自由行，因此很多人在开放台湾团队游的时候就已经期待台湾自由行，现在出现开放个人游的信息，正是台湾游发展的趋势。从目前的团队游操作来看，很多人去过台湾之后，都有不同的感受，有的人觉得没有什么好看，有的人觉得怎么看都看不够，这表明个性化的需求已经凸显，单一的团队游模式不能满足游客的需求。

台湾的旅游市场与港澳的旅游市场不同，就广东而言，去一趟香港可能一天来回，也可能住上几天，由于交通便捷，弹性较大。而台湾则不一样，广东人自由行前往台湾必然会涉及到航空、住宿等各方面，可选地点多，可选择住宿方式也多。在信息还不对称的前提下，可以由旅行社采取半自助的方式发展，经过2至3年的过渡期后，再正式开放自由行。劳毅波表示，旅行社业界不必过分担心自由行会导致团队游客流失，“在港澳自由行开放初期，旅行社也担心业务萎缩，但实际情况是，组团业务下降，而代订房、订车的业务却出现大幅度增长。”

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