记者实地考察结果报告：南京赴日本自由行仍不自由

很多市民想根据自己的需求、喜好，自由自在地去日本游玩，不太愿意跟团、受限于传统的线路安排。自从去年办理个人旅游签证放宽以来，日本方面在不断降低入境门槛，今年7月1日起，日本更全面扩大了中国公民赴日个人旅游签证的申请范围。对此，业界曾乐观预测，今年暑期，赴日自由行将十分火爆。然而，记者近日走访多家旅行社发现，南京市场上，选择自由行方式赴日的客人虽然同比有明显增多，但总体数量与团队游相比，差距还很大。赴日自由行，何以推进缓慢？

“自由度”有待改善

赴日自由行开放后，无需领队和地接导游的陪同、没有人数限制、停留天数最长达15天，行程完全由游客自己安排，游客想怎么走怎么走，旅行社还有专业团队为其提供建议。这些都是吸引游客的要素。然而，众多限制让不少满怀期待的游客开始质疑日本“自由行”的“自由度”。

记者从多家旅行社获悉，持个人旅游签证赴日本旅游，与纯粹的自由行还有一定差距。至少一半的代办社对代办个人旅游签证有更为“苛刻”的附加条件，比如不单独代办日本签证，只能提供签证、机票、酒店的“一揽子服务”，有些旅行社还需申请人提供至少10万元的“押金”等。游客必须事先与旅行社约定好行程，并且不能在旅途中更改。

对此，南京国旅江苏海外国民旅游部的一位负责人告诉记者，不能够提供单一的签证服务，是因为在没有机票和酒店预订的情况下为游客办理签证，日方旅行社做担保的可能性会很小，将影响签证率，而且对于旅行社而言，无法掌握游客行踪，风险会更大。而事先约定行程，也是根据日方的相关要求。日本要求，在给予邀请函、发放签证前，需要备案散客自由行的行程。这位负责人同时表示，假如自由行客人在日本有改变行程的需要，旅行社也会尽可能帮助协调。

对于10万元“押金说”，多家旅行社人士表示也是不得已而为之。在递交签证材料时，一定的经济能力证明是必要的，这个证明可以是存款，也可以是房产或者其他材料，与申请欧洲等国的个人旅游签证并无太大区别，甚至更灵活。赴日自由行虽然对国内游客降低了门槛，但仍需日本当地旅行社进行担保，一旦有客人滞留不归，代办社和担保社都将面临重罚。据透露，一个客人滞留不归，日方担保旅行社的罚款可能高达几十万元人民币，而代办社则可能被取消送签权。“当然，10万元的押金也因人而异，如果能够确认该游客具备出游能力、且有保障，押金也不是硬性要求。”有旅行社人士如是说。

费用偏高旅行社也有苦衷

从今年7月1日起，日方大幅放宽中国个人旅行签证标准，年收入门槛只需3万元—5万元，这点燃了不少市民赴日自由行的热情，但此后旅行社“奇高”的产品报价却让不少人难以接受。有旅行社坦言，同样是日本7日游，自由行产品报价比团队游产品要高出一倍甚至更多。南京中北友好旅行社日本部部长申克幼说，以东京及周边5天线路为例，根据不同酒店标准，总费用预计在1.5万元—2万元。

记者尝试着拆分总费用发现，由签证费+机票+酒店构成的自由行产品，在各个环节都享受着与团队不同的“待遇”。首先，南京市场上目前各社办理个人旅游签证的费用普遍在千元左右，相比日本使馆对外公布的赴日旅游签证费每人200元，要高出许多；其次，让旅行社根据游客需求为其量身设计线路、感受一对一的服务，也是导致高价的直接原因。

江苏省中旅总经理助理、日本部部长张福庚透露，该项业务的费用确实较高，但旅行社也有不得已的苦衷。他解释说，自由行最大的特点就是一对一服务，不论是一个人还是两个人，都需要签证、订票、订房，对于旅行社而言，所需成本与为团队提供服务无异，而在机票、酒店方面，却只能获得散客价格，整体报价自然被抬高了。

客源特征明显各取所需

业内人士分析，现在比较成熟的自由行主要是港澳自由行以及东南亚自由行，因为语言没有障碍，地理环境也相对熟悉，而日本自由行则存在语言不同、生活习惯差异等客观问题。这是除价格外导致自由行不温不火的又一个原因。选择只身赴日的游客基本是日本旅游的回头客，“购物”、“泡汤”等目的明确，他们有稳定的收入，喜欢自由自在的旅行氛围，自选路线基本是深度休闲游，如东京一地、大阪一地、北海道一地等。还有业内人士透露，自由行的客源中，也不乏一些经常往返日本的客人，他们以旅游之名去探亲访友，或是进行商务拜访，通过旅行社办理旅游签证，省时省力，更加便捷，可谓是各取所需。

同时，业内人士也提醒消费者，选择赴日自由行，一定要事先和旅行社进行充分的沟通，以确保旅程顺利。只要是合理的需求，旅行社都会尽全力满足。

记者 雷琛烨

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