橙报告：理性看待中国加拿大互发10年签证--加拿大签证资讯

    【品橙旅游】中国和加拿大从3月9日起实施互发有效期最长为10年的签证，品橙旅游从入境方面、出境方面、亨氏签证受限指数、UNWTO签证开放指数、WTTC对签证与各国入境经济贡献，以及中国签证含金量方面，进行了数据详实的分析与解读。
   
   
    2015年3月8日妇女节中午，一条中国和加拿大“互发有效期最长为10年的签证达成了一致”，引发了周末沉浸在“她旅游”中的业者的广泛评论。面临3月9日即将实施的10年签证政策，品橙旅游从出入境角度，快速解读如下：
   
    1. 在出境方面
   
    根据世界旅游组织发布的2014年旅游景气报告，中国从2012年开始，已经连续三年成为世界最大的出境客源地，并且在2014年出境旅游人数突破亿级，达到1.09亿人次。
   
    中国出境市场在全球多个目的地国家，都有举足轻重的作为。对于美加市场，中国客源近年贡献了巨大的旅游花费，并且到访量逐年上升，增速居高不下。
   
    2007年底，中美签署了关于方便中国旅游团队赴美国旅游的谅解备忘录，中国赴美旅游开始迅猛发展。
   
    2013年，中国赴美人数180.7万人，出行开支211.15亿美元，较2006年的水平分别增长了464%和439%。美国官方数据显示，中国赴美游客单人单次消费金额约为6000至7200美元，成为出手最为阔绰的赴美外国游客。
    据美国商务部国际贸易局旅游办公室2015年发布的数据，2014年中国赴美游客约224万人次，同比增长24%。
    据美国商务部预测，至2019年中国赴美游客人数将达到491万，成为除加拿大和墨西哥之外最大的美国海外客源地市场。到2021年，访美中国游客将达到730万，为美国经济贡献850亿美元。
   
    据加拿大旅游局的统计数据，2014年中国游客赴加人次超45.4万，较2013年增长近三成（达28.8%），是加拿大各入境市场中，增长势头最强劲的目的地。增长率其次印度（19.3%），全年访客17.55万人；增长率超一成的还有墨西哥（14.4%）、日本（14.9%）和韩国（12.8%）。
   
   
   
    加拿大努力促进签证试点
   
    美加地区由于天生的地缘关系，签证政策往往有较高的相关性，一方签证政策的变化，往往会在一定程度上起到对另一方推波助澜的作用。此次，加拿大与中国互发10年签证，在去年中美双方宣布的互发10年期签证之后。去年11月，中美双方宣布，将为前往对方国家从事商务、旅游活动的另一方公民颁发有效期最长为10年的多次入境签证，为从事留学活动的公民颁发有效期最长为5年的多次入境签证。
   
    而此次外交部长王毅在两会新闻发布会上，宣布的加拿大与中国两国政府互发长期多次签证，是对自去年已经开始实施的加拿大对中国公民旅游最长可达10年签证的补充。而去年，加拿大政府也充分意识到了在部分国家有拒签率导致影响客源市场到访的问题，并分别在2014年5月、7月和年底，向墨西哥、印度和巴西实施了CAN+Visa的签证试点。
   
    加拿大作为全球拒签率最高的国家，此次签证政策的强化，或能在一定程度改善赴加游客总量。业内人士普遍认为，借助此次两会发布会的热度和媒体的传播，加拿大的10年期签证的认知度会更高，民众短期之内或形成一个加拿大签证的小高潮。
   
    美对华10年签的一波三折
   
    正如美国10年签证刚开放时，各家签证服务中心，均反映了明显的增长势头。但根据以往经验，特别是美国10年签证的经验，在政策刚实施初期，出签率往往比实施后一段时间要高。往往经过一段实施后，一些漏洞会逐渐出现，外交和移民部门，会针对漏洞收紧部分执行细则，从而为签证通过率增加不少困难。
   
    智旅签证的王宁提到，例如美国近日对月子中心的整治，对在美国有过生子历史的妈妈办理美国续签时，增加面试并提升拒签率。
   
    而吾爱全球签证中心的申利永认为，美国签证入境后一般默认给6个月，但这是有海关人员根据实际情况给。如果怀疑目的或者目的不明确，海关人员有权决定入境停留时间，即便放行有可能给的时间很短或者直接遣返回国。比如有倾向打工、或者孕妇，随身带的材料不足以证明他们在美国的生活或意图不明确，那么就有停留时间的不确定性。
   
    加拿大旧调重弹 变化不大
   
    通过品橙旅游对在京几家签证中心的访谈，业内人士对此事均较为冷静和理性。有业内人士指出，在之前2014年，加拿大就对中国开放了最长达10年的加拿大签证，参考去年10年美国签证的反应，此次冲击不会太大，不过办签热潮在媒体的宣传下还是会有一定量级的加剧。
   
    在2014年2月，加拿大移民部官方宣布自2月6日起，所有赴加普通签证将自动“升级”为多次往返签证。这将允许游客在最长10年内多次往返加拿大，每次可至多停留6个月。签证费也从150加元减至100加元。同时，如果持有有效加拿大签证，还可以免签进入菲律宾、洪都拉斯、韩国、新加坡等国家和地区（从第三方入境）：
   
    菲律宾：免签停留7天；
    洪都拉斯：免签30天；
    多米尼加：免签30天；
    百慕大：免签180天；
    韩国：过境免签停留30天（目的地必须是加拿大，来回均可入境一次）；
    新加坡：过境停留免签96小时(有效期至少为1个月，往返只能选择一次入境)；
    哥斯达黎加：免签停留30天（加拿大多次签证，停留时间不能超过签证的有效期日期）；
    巴拿马：免签30天（需要使用过的加拿大签证）；
    土耳其：电子签证（入境时须要加拿大签证在有效期内)。
   
    智旅签证的王宁认为，此次宣布的加拿大对中国公民最长10年的签证，是以前就有的政策，现在可以理解成原有政策的升级。从签证服务角度而言来说，政策放宽松，在总量上会有增长，比如美国十年签证申请者最近一年没计划出行的人数不在少数，不少人都办了备用。但由于美国10年签实施在前，加拿大的10年签证含金量就略逊一筹。
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    另外他认为，相比美国10年签证不局限于护照有效期的宽松政策，加拿大10年签证受限于申请人护照的有效期。中国护照有限期为10年，所以导致加拿大的签证理论上最长10年，即刚办好中国护照去办加拿大签证，那么能拿到10年签，如果护照有效期只剩2年，那么有效期只有两年。就对中国公民而言，该政策很久之前就已经有，只是从宣传上，没有上升到如此高的程度。
   
    官网：中加双方同意，自2015年3月9日起，中加互为前往对方国家从事商务、旅游、探亲活动的对方公民颁发多次入境、每次停留期不超过180日、有效期最长可达10年但不超过护照有效期的相应种类签证。
   
    加拿大作为移民国家，对签证的申请审核更加严格。如前文所述，是世界拒签率最高的国家。吾爱全球签证中心的申利永认为，加拿大10年签消息重新发布后，带来的影响不会像美国那么大，比例提升不会那么高。相比之下，美国签证的申请略容易，而作为移民国家，加拿大对申请人的个人情况、出境记录要求非常严格，有一定出境记录一般才建议办理，政策实施后，会增加申请量，但不会像美国那么大。
   
    当然，智旅签证的王宁也提到，对签证服务行业本身而言，影响不大，这个政策实际上没有本质变化。不如把申请材料简化来得实在、靠谱一些。
   
    2. 在入境方面
   
    在污染、签证和昂贵价格这系列影响中国入境旅游的“三座大山”中，外国人申办中国签证的重重困难，对入境的影响越来越大。但中国对欧美地区的吸引力，随着中国经济的发展和在全球的崛起，正在越发显示出优势。
   
    美加来华旅游人数位居前列
   
    根据中国国家旅游局最新统计数据，在2014年入境旅游外国人人数总计达2636.08万人次，其中美国和加拿大来华人次分别为209.32万和66.71万。在除亚洲以外的国家排名中，中，美国（209.32万）位居第一，随后分别是俄罗斯204.58万，澳大利亚67.21万，加拿大66.71万，德国66.26万，英国60.47万，法国51.70万。
   
    图表：2014年中国与美加出入境游客人次
   
   
    72小时过境免签美加登榜
   
    自2013年，中国陆续在部分口岸开始实施持有第三国签证的外籍人士72小时过境免签政策。目前已有北京、上海、广州、重庆等口岸陆续开放。美国和加拿大均列在72小时的过境免签范围内。目前为止，实施的口岸和政策如下：
   
    北京、上海2013年1月1日起，对45国游客72小时过境免签；
    广州2013年8月1日起，予45国游客72小时过境免签；
    成都2013年9月1日起，予45国游客72小时过境免签；
    重庆2013年10月17日起，获批45国游客72小时过境免签；
    2014年起，北京、上海、广州、成都、重庆、沈阳、大连将对美国、英国、澳大利亚等51个国家持有第三国签证和联程机票的外国人实行72小时过境免签政策；
    沈阳、大连2014年1月1日起，实施外国游客72小时过境免签；
    西安2014年6月1日起，实施72小时过境免签；
    桂林2014年7月28日起，实施51国游客72小时过境免签；
    杭州2014年10月21日起，实施51国游客72小时过境免签；
    武汉2015年3月起，有望实施游客72小时过境免签。
   
    全球亨氏签证受限指数
   
    亨氏签证受限指数全称The Henley & Partners Visa Restrictions Index，是一项针对全球不同国家公民旅行的自由度排名。亨氏顾问公司分析研究了世界上所有国家和地区的签证规定，之后按照不同国家的公民前往海外所享有的免签证国家数而创建了这一指数。
   
    排名的先后与居民出国旅游的自由度直接相关，排行越后，说明其居民出国旅行自由度越低。亨氏顾问公司的年度签证受限指数从2006年开始，该公司认为签证限制是政府控制外国人入境的重要手段，同时也反应了国家与其国际地位的关系。
   
    世界旅游和旅行理事会WTTC在2014年3月间发布的《旅行和旅游：对2014全球经济影响》报告中也指出，签证政策的限制问题成为制约旅游对各国入境经济贡献的原因之一。
   
   
    以美国为例，在2012年美国护照持有者（美国公民），在全球享有172个国家和地区的免签证或落地签证政策。在V140728的亨氏签证受限指数上，美国排名第一，享有174个国家和地区的免签证或落地签证政策，而V140411版美国排名第二、享有172个国家和地区的免签（或落地签）政策。
   
   
    持有加拿大护照者（加拿大公民），在V140728的亨氏签证受限指数上，排名第而，享有173个国家和地区的免签证或落地签证政策，而V140411版加拿大排名第四、享有170个国家和地区的免签（或落地签）政策。
   
    由此可见，美国和加拿大护照持有者在享有面前或落地签的目的地国数量上，几乎相当。持美国、加拿大护照去中国需要签证，而去新加坡、日本、韩国以及香港和台湾地区，均不需要签证就可以获得90天的落地签。这在一定程度上，影响了前往中国旅游、商务等目的的潜在出行。
   
    入境中国 将或变得相对容易
   
    正如前文所提，此政策对赴加旅游影响不会太大，在之前2014年，加拿大就对中国开放了最长达10年的加拿大签证。这次主要是中国对加拿大开放最长达10年的签证。作为远程目的地的在亚洲诸国和地区中，中国对加拿大公民的签证要求，相对较多。
   
    这不仅仅是美加面临的问题，连护照通行能力常年排在世界前列的瑞士、芬兰和英国公民入境中国也较为困难。得到中国入境免签待遇的国家不多，是新加坡、文莱和日本，而且这个免签还是有条件的，这三个国家公民来中国，不能超过15天。
   
    根据全国旅游市场培训网的消息，而外国人来中国旅游，需要申请的L类旅游签证，条件也相对复杂。需要提供的材料包括由个人或单位发出的邀请函、在华旅行日程安排、往返机票订单和酒店订单等行程材料。办理时间上，中国人拿日本签证一个星期，拿法国签证要48小时，而外国人拿中国签证，需要一个月。
   
    虽然中国目前签证的开放程度还略低，但从未来发展而言，将会逐渐向积极方向推进，届时，旅游将获益于签证开放度。在世界旅游组织2013年发布《签证优化：旅游加速经济增长和发展》中，对全球签证便利性开放度进行了对比（见下图）。在2014年3月7日马德里还着意发布《丝绸之路国家旅游签证开放报告》，指出丝绸之路沿线的亚洲国家在2013年的签证变化非常明显，纷纷改善了签证条款。
   
   
   
    3. 签证含金量
   
    有业内人士认为，中国与加拿大互发最长10年期签证，在一定程度上，有助于中国的护照含金量越来越高。
   
    而就这一问题，在3月8日十二届全国人大三次会议新闻中心举行的记者招待会上，外交部长王毅在回答中外记者提问时，说“中国脚步”走到哪里，“中国保护”就会跟到哪里。将进一步提高中国护照的“含金量”，为大家出国创造更便利的条件。
   
    中国（大陆）护照的亨氏签证受限指数，在V140728的亨氏签证受限指数上，排名83，享有45个国家和地区的免签证或落地签证政策。相比香港地区位居15位、享有156个国家和地区的免签（或落地签），台湾地区位居24位、享有132个国家和地区的免签（或落地签），以及澳门地区位居30位、享有122个国家和地区的免签（或落地签），中国大陆护照的受限指数仍不容乐观。但相比V140411版中国（大陆）排名第88、仅享有44个国家和地区的免签（或落地签），略有提升。
   
    在2014年全年，中国同24个国家签署了互免或者简化签证手续的协议，数量是前4年的综合。中国公民免签或落地签目的地已经达到了50多个国家和地区。中美、中加两国互发最长达10年签证，能够让两国公民在一定时段内，实现说走就走，在一定程度上提升了中国护照的含金量。
   
    4. 后记
   
    2015年3月初，柏林国际旅展上，权威国际机构IPK发布的《ITB世界旅游趋势报告》( ITB World Travel Trends Report)的一组数据，为中国入境旅游注入振奋力和新动力。报告中，对长途旅行（Long Haul）全球6大客源地和目的地国进行了排名，中国名列（出境）客源地国的第三位，（入境）目的地国的第五位。长途旅行6大客源国依次是：美国、英国、中国、加拿大、日本和德国；而长途旅行6大目的地国依此是：美国、英国、泰国、意大利、中国和德国。
   
   
    当然，也有业内人士指出，如果不能解决中国的贫富失衡、不能解决中国的诚信问题、不能够解决中国的全面发展问题之前，要想实现中国护照出国极大的便利和自由，仍是一个非常艰巨的任务。
    来源：品橙旅游

   

发布日期：2015/3/10 9:27:30